Главная новость: в начале июня на переговорах в Брюсселе не удалось достичь окончательного соглашения по реформе прав авиапассажиров Европейского Союза. В центре дискуссий по-прежнему остается вопрос о том, после какой задержки и в каком размере авиакомпании должны выплачивать компенсацию, в то время как по прозрачности сборов за ручную кладь уже намечается частичное решение. Для венгерских путешественников самое важное практическое сообщение: текущие правила пока остаются в силе, но нынешние переговоры могут определить, насколько сильной будет защита прав пассажиров в следующие летние сезоны.
Что произошло в Брюсселе?
Институты ЕС уже несколько лет пытаются завершить реформу регламента 261/2004/EK, который защищает пассажиров в случае отказа в посадке, отмены рейса или значительной задержки. Это досье давно стало политически чувствительным: организации по защите прав потребителей опасаются, что реформа может ослабить текущие права, в то время как авиакомпании подчеркивают, что нынешняя система часто непредсказуема и затратна, особенно когда авиасообщение в Европе одновременно борется с нехваткой рабочей силы, подорожанием топлива, забастовками и ограничениями воздушного пространства.
Согласно отчету Agence Europe от 3 июня из Брюсселя, представители Совета и Европейского парламента после почти 16 часов переговоров так и не пришли к окончательному компромиссу. Главным камнем преткновения остаются сумма компенсации и порог задержки. В то же время наметилось частичное решение по вопросу ручной клади: если авиакомпания взимает отдельную плату за определенный ручной багаж, то тарифы, включающие такие сборы, должны отображаться по умолчанию уже на начальном этапе процесса бронирования. Это не то же самое, что общее право на бесплатный большой ручной багаж, но может стать важным шагом в борьбе со скрытыми или поздно появляющимися расходами.
Текущие правила еще не изменились
Пассажирам сейчас не нужно готовиться к лету так, будто уже действует новая система компенсаций. Информационный портал Your Europe Европейской комиссии по-прежнему указывает, что для рейсов, вылетающих из ЕС, или рейсов, прибывающих в ЕС и выполняемых авиакомпанией ЕС, в случае длительной задержки, отмены или отказа в посадке могут быть предоставлены компенсация, помощь, перебронирование или возврат средств. В случае задержки ключевым моментом на данный момент является то, что пассажир прибывает в конечный пункт назначения как минимум на три часа позже, и задержка не была вызвана чрезвычайными обстоятельствами.
В нынешней системе сумма компенсации в зависимости от расстояния может составлять 250, 400 или 600 евро. Кроме того, в зависимости от серьезности ситуации, авиакомпания должна обеспечить питание, напитки, средства связи, а при необходимости — проживание в гостинице и трансфер из аэропорта. Если рейс отменяется, пассажир получает право выбора: возврат средств, перебронирование на ближайший возможный рейс или более поздняя поездка на аналогичных условиях. Важно, что компенсация не является автоматической при любой задержке: плохая погода, военные действия, определенные внешние забастовки или другие неизбежные чрезвычайные обстоятельства могут исключить обязательство по выплате, но авиакомпания должна это доказать.
О чем спорят Совет и Парламент?
Согласно позиции Совета, принятой в 2025 году, для коротких и внутриевропейских маршрутов компенсация в размере 300 евро полагалась бы только после задержки более четырех часов, а для маршрутов длиннее 3500 км — 500 евро после задержки более шести часов. В то же время Совет поддержал элементы, которые могут быть выгодны пассажирам: авиакомпании должны предоставлять предварительно заполненный бланк заявки в случае отмены, у пассажиров было бы шесть месяцев на подачу жалобы или заявки, а авиакомпании должны были бы выплатить средства или дать содержательный ответ в течение 14 дней.
Комитет по транспорту и туризму Европейского парламента, напротив, в январе 2026 года заявил, что не поддерживает ослабление прав пассажиров. Суть позиции парламента заключается в том, чтобы сохранить трехчасовой порог задержки и не снижать текущие уровни компенсаций. Более того, депутаты предложили установить диапазоны компенсаций от 300 до 600 евро, а также более строго определить, когда авиакомпания может ссылаться на чрезвычайные обстоятельства.
Нынешний тупик важен потому, что реформа тянет в двух разных направлениях. С одной стороны, действительно нужны более простые и быстро реализуемые правила: многие пассажиры до сих пор не знают, на что они имеют право, и часто месяцами спорят с авиакомпанией. С другой стороны, более высокий порог задержки означал бы, что многие пассажиры, которые сегодня имеют право на компенсацию, останутся без нее. На маршрутах Будапешт-Париж, Будапешт-Рим или Вена-Франкфурт задержка в четыре часа может сорвать всю деловую встречу, пересадку или первую ночь в отеле.
Почему это особенно важно для венгерских путешественников?
Из Венгрии многие пассажиры летают прямыми лоукостерами, где стоимость билета часто низка, но дополнительные услуги, ручная кладь, выбор места и сборы за изменение данных могут быть значительными. Поэтому спор о компенсации — это не теоретический вопрос: сумма в 250 или 400 евро часто превышает стоимость самого билета, и при отмене или многочасовой задержке рейса это может стать решающей помощью в оплате жилья, трансфера или нового билета.
Венгерские пассажиры, кроме того, вылетают не только из аэропорта Будапешта. Многие выбирают аэропорт Вены, особенно для дальних или пересадочных рейсов, другие используют Франкфурт, Париж, Рим или Амстердам в качестве европейских хабов. Если пересадка срывается, с точки зрения прав пассажиров очень важно, входят ли рейсы в одно бронирование, какая авиакомпания их выполняет, откуда начался путь и когда пассажир прибывает в конечный пункт назначения.
Именно поэтому в летний сезон рекомендуется сохранять подтверждение бронирования, посадочный талон, сообщения от авиакомпании и все уведомления о задержках еще до вылета. Если статус рейса неопределен, онлайн-табло рейсов аэропорта Будапешта, а также онлайн-табло крупных пересадочных аэропортов, таких как Франкфурт или парижский аэропорт Шарль-де-Голль, помогут быстрее принять решение. Если вечерний прилет задерживается, предварительная проверка гостиниц при аэропорте или гибкого трансфера из аэропорта Будапешта также может снизить риски.
Спор о ручной клади — это не второстепенный вопрос
Вопрос ручной клади на первый взгляд может показаться менее важным, чем компенсация в несколько сотен евро, но с точки зрения прозрачности расходов на поездку он крайне существенен. В модели лоукостеров самая низкая цена часто включает только небольшую личную вещь, а большая сумка или чемодан на колесиках, которые можно взять в салон, оплачиваются отдельно. Пассажир часто видит, сколько на самом деле стоит подходящий для него пакет, только на поздних этапах процесса бронирования.
Суть брюссельского частичного компромисса заключается не в том, чтобы сделать всю большую ручную кладь немедленно бесплатной, а в том, чтобы цена с учетом сборов стала более заметной. Это помогло бы венгерским путешественникам сравнивать билеты по маршрутам Будапешт-Мадрид, Будапешт-Барселона или Вена-Рим, так как окончательная цена не выяснялась бы на последних шагах перед оплатой. Это решение может быть важно и для семей, так как при наличии нескольких пассажиров сборы за багаж быстро могут вырасти до суммы, превышающей стоимость ночи в отеле или цену трансфера из аэропорта.
Что делать пассажиру, пока нет новых правил?
Самое главное — чтобы пассажир не отказывался от своих прав автоматически. Если рейс отменяют или возникает значительная задержка, первым делом всегда нужно запрашивать письменное уведомление от авиакомпании о возможных вариантах. Рекомендуется фиксировать первоначальное и фактическое время вылета и прилета, сохранять фотографии с аэропортовых табло, электронные письма от авиакомпании, уведомления из приложений и чеки на все дополнительные расходы. Это может быть важно позже, даже если дело не удастся закрыть немедленно.
Если авиакомпания ссылается на чрезвычайные обстоятельства, это само по себе еще не означает, что пассажир не имеет никаких прав. Компенсация может быть отклонена в некоторых случаях, но право на помощь, перебронирование или возврат средств во многих ситуациях может сохраниться независимо от этого. В случае пакетного тура обязательства туроператора также вступают в силу, поэтому при организованном отдыхе необходимо быстро уведомить не только авиакомпанию, но и туристическое агентство.
Еще один практический совет: в пик летнего сезона не планируйте маршрут слишком плотно. Спор о трех или четырех часах важен с юридической точки зрения, но с точки зрения пассажира даже 90-минутная задержка может быть достаточной, чтобы упустить последний поезд, закрыть стойку проката автомобилей или заставить искать такси с поздним вечерним тарифом. Если кто-то отправляется в круиз, на свадьбу, конференцию или на длительную пересадку на следующий день, стоит рассмотреть вариант прилета за день до события.
Чего ожидать сейчас?
Переговоры могут продолжиться в ближайшие всего несколько дней, но тупик в начале июня показывает, что в вопросе компенсаций нет легкого компромисса. Окончательный текст должен одновременно обеспечить пассажирам более быстрое и прозрачное администрирование, и создать правила, которые авиакомпании сочтут выполнимыми. Если реформа будет слишком слабой, доверие пассажиров может быть подорвано; если она останется слишком расплывчатой, споры по-прежнему будут передаваться в компании по обработке жалоб, надзорные органы и суды.
С точки зрения венгерских путешественников, лучший сценарий — это не просто высокая или низкая сумма компенсации. Не менее важно, что пассажир видит реальную цену при бронировании, быстро получает понятную информацию при задержке, не остается один при отмене рейса и выплата законных требований не затягивается на месяцы. Пока по новым правилам нет окончательного решения, рекомендуется действовать на основе текущих прав пассажиров ЕС и сохранять все про документы о поездке.
Источники
Статья основана на отчете Agence Europe от 3 июня из Брюсселя, досье по правам авиапассажиров Европейского парламента, позиции Парламента от января 2026 года, позиции Совета Европейского Союза от июня 2025 года и информационном руководстве Your Europe Европейской комиссии.